摘要：国际移民为世界经济繁荣、社会进步和文化发展做出了巨大贡献。来华工作外国人由就业外国人、外国专家、非法工作外国人三类群体组成，是中国国际移民的重要组成部分，由外国专家、公安、外交等部门管理。1978年以来，来华工作外国人规模不断扩大，问题日渐复杂。中国没有一部形式意义上的外国人来华工作法，其实质内容主要分散在出境入境管理法、劳动法等法律文件之中，基本原则是鼓励高端、控制一般、限制低端，保护来华工作外国人权利。中国重视来华工作外国人问题，实施了有关融合的政策法律，促进来华工作外国人的社会融合，乃至非法就业外国人一定程度上的合法化。

作者简介：刘国福，北京理工大学法学院副教授，研究方向：移民法。