摘要：为何各界对农民工社会保障权均等化问题重要性的认识较为一致，在实践中却推进乏力？文章基于对农民工社会保障的历史考察，发现由于多元主体之间基于不同目标与利益，互相之间既有抵牾冲突也有合作共谋，互构形塑了当前农民工社会保障的现状。这种多元主体之间的冲撞、互构与共谋制约了农民工社会保障权均等化进程的快速推进，但同时也在客观上维护了各方的利益平衡，减少了试错的成本，形塑了农民工社会保障权均等化推进的既有制度性框架与利益关系。进一步推进农民工社会保障权均等化，既需要兼顾各方利益，又要抑制强势方的利益固守，形成新型的制度框架。

作者简介：操家齐，宁波大学法学院城乡治理现代化研究中心副研究员，华中师范大学中国农村综合改革协同创新研究中心研究员，复旦大学国际关系与公共事务学院博士后，研究方向：城乡基层治理。