摘要：文章阐述了绿色城市建设相关研究成果和实践经验，发现发展理论滞后于实际需求是造成相关政策与实践活动盲目性、非体系化的关键。文章从绿色城市发展需求主体的内在矛盾性出发，基于绿色城市发展供给承载主体的客观约束，将相关问题定位到政策支持的绿色金融发展上，提出以财政和政策杠杆解除承载主体客观约束，以监管和针对性补贴提高商业资本积极性，以政策银行托底绿色发展，以国际绿色金融服务积累绿色资本，以碳交易市场机制提高企业绿色发展需求的五位一体的绿色金融体系建设方案。

作者简介：杜莉，吉林大学经济学院教授，吉林大学国有经济研究中心研究员，研究方向：绿色金融；李建瑞，吉林大学经济学院博士生，专业方向：绿色金融,。