摘要：个人信息保护具有明显的公益性特征，具有公共行政的属性。在互联网时代，由政府完全负担保护个人信息的公共行政职能，既会不当加重政府的管理负担，影响其公共职能的实现，也会使政府面临技术滞后等难题，难以有效地保护个人信息。网络服务提供者在个人信息保护方面具有技术优势和效率优势，应当负担保护个人信息的公共行政职能。可以通过制定相应的行业规则、确立个人信息保护标准等方式，保障网络服务提供者更好地履行其公共行政职能。

作者简介：杨峻，华中师范大学法学院讲师，博士，研究方向：宪法与行政法,。