摘要：要从根本上解决农村贫困问题，首先必须全面细致了解农村贫困的结构和特点。中国农村的贫困，既有生产型贫困，也有消费型贫困，还有连片型贫困。当前扶贫政策的问题，在于过于迷信技术理性，忽视了贫困的地方性知识，放大了实施的不精准问题，造成了宝贵扶贫资源的浪费，带来了诸多的政治社会矛盾。立足农村贫困结构，需要政府加大农村公共设施投入力度，提高农村公共服务供给水平，加强社会保障和社会救助制度建设，增强农民的市场能力和意识，调动村级治理的积极性，提高村级治理能力，重建村庄社会公共性，构建村庄主导的扶贫机制，如此才能做到“真扶贫、扶真贫”。当国家与社会真正实现无间合作，扶贫就能够兼顾效率与公平。

作者简介：刘锐，四川大学公共管理学院副研究员，研究方向：土地问题与地方治理；贺雪峰，武汉大学社会学系教授，研究方向：乡村治理、农村社会学。